최고재판소 장관
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1. 개요
최고재판소 장관은 일본 최고재판소의 장이자 재판관으로, 내각총리대신, 중의원 의장, 참의원 의장과 함께 삼권의 장으로 불린다. 내각의 지명을 받아 천황이 임명하며, 임기는 재판관과 동일하게 70세까지이다. 최고재판소 장관은 대외적으로 최고재판소를 대표하며, 사법행정 사무를 총괄하고 재판관 회의의 의장을 맡는다. 보수는 내각총리대신과 동일하며, 필요시 영예의식을 받는다. 최고재판소 장관이 부재 시에는 판사 중 한 명이 장관 대리가 되어 직무를 대행한다.
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2. 호칭
일본국 헌법은 "최고재판소의 장인 재판관"(동법 §6② 및 §79①)이라고만 칭할 뿐, 직접적으로 최고재판소 장관이라는 표현을 사용하지 않는다. 한편 재판소법은 "최고재판소의 재판관은 그 장인 재판관을 최고재판소 장관으로 … 한다."(동법 §5①)라고 명확히 규정하고 있다.
최고재판소 장관은 일본 최고재판소의 장인 재판관이며, 내각총리대신, 중의원 의장, 참의원 의장과 함께 삼권의 장으로 불린다. 최고재판소는 최고재판소 장관 1명과 최고재판소 판사 14명, 총 15명의 최고재판소 재판관으로 구성된다. 최고재판소 장관은 내각의 지명에 따라 천황이 임명하며, 황실회의의 의원이 된다.[1]
친임식 때 수여되는 관기에도 '최고재판소 장관에 임명한다.'고 기재되어 있는 점에서 최고재판소 장관은 관명에 해당한다. 이에 비해 헌법의 표현인 최고재판소의 장인 재판관은 관명에 해당하지 않는다. 원래 신헌법의 원안에는 장인 재판관과 그 외의 재판관을 구분하지 않았다. 하지만 심의 과정에서 내각총리대신의 임명권은 천황에 귀속되는 데 반해 최고재판소 재판관의 임명권은 전적으로 내각에 귀속되는 것은 옳지 않다는 의견이 나왔다. 이에 3권의 장인 내각총리대신과의 균형을 맞추기 위해 장관의 임명권이 천황에 귀속되어야 한다는 주장이 헌법에도 반영된 것이다. 따라서 헌법에 등장하는 최고재판소의 장인 재판관이란 표현은 다른 재판관과 임명 주체가 다르다는 것을 구별하기 위해 사용된 용어에 불과하다.
3. 지위
3. 1. 최고재판소를 대표하는 지위
대법원장은 대외적으로 대법원을 대표하는 지위를 갖는다. 삼권 수장이 함께 참석하는 외부 공식 행사에 참석한다.
4. 지명·임명과 임기
최고재판소 장관은 내각이 지명하고 천황이 국사행위로서 임명하는데, 대부분 최고재판소 판사 중에서 임명한다. 최고재판소 재판관은 식견이 높고 법률 교양이 있는 40세 이상인 사람 중에서 임명하며, 최소 10명은 10년 이상 고등재판소 장관이나 판사로 근무했거나 20년 이상 간이재판소 판사, 검찰관, 변호사, 법률로 정한 대학의 법률학 교수·부교수로 재직한 사람이어야 한다.[3]
대체로 재판관 출신 장관이 많으며, 역대 장관 중에서 재판관 출신이 아닌 경우는 4명뿐이다. 1979년 이후에는 모든 장관이 재판관 출신으로만 임명되고 있다. 행정학자 신도 무네유키는 최고재판소 장관 지명 근거가 사무총국에서 사법관료로 근무하면서 쌓은 경력·행정 능력과 지방재판소 부 총괄, 고등재판소 부 총괄, 지방재판소장, 고등재판소 장관을 거치면서 재판소 실무인 공소 지휘 능력이나 인사·조직관리 능력을 균형 있게 평가하는 것이라고 추측했다.
최고재판소 장관의 임기는 재판관과 같은 정년 70세까지다.[3] 정년이 가까워지면 장관은 내각총리대신에게 차기 장관으로 누가 적임자인지 의견을 개진하는 것이 관례다. 내각총리대신은 장관의 의견을 바탕으로 차기 장관을 각의에서 지명한다. 따라서 최고재판소 장관을 지명하는 실질적인 주체는 전임 장관이 된다. 다만 내각총리대신에게 의견을 말하기 전에 전직 장관이나 판사, 법조계 인사에게 의견을 구하기도 한다. 이러한 관례는 2대 장관 다나카 고타로가 3대 장관으로 요코타 기사부로를 적임자로 추천한 것에서 유래했다.[4]
최고재판소 재판관 국민심사는 이전 심사로부터 10년이 지나야 재심사를 받으므로, 최고재판소 판사가 최고재판소 장관에 취임했다고 하여 다시 심사를 거쳐야 하는 일은 없다.
5. 권한
최고재판소 장관은 최고재판소가 행하는 사법행정 사무를 총괄하고, 재판관 회의의 의장이 된다.[1] 또한 최고재판소 사무총장, 사법연수소장, 재판소 직원 종합연수소장, 최고재판소 도서관장을 감독한다.[1]
최고재판소 장관은 사법 기구의 요직 인사에 관여할 수 있으며,[1] 매년 5월 초 헌법기념일에는 기자회견을 열어 사법의 현 상황에 대해 언급한다.[2] 황실전범 제28조에 따라 황실회의의 당연직 의원이 된다.
5. 1. 사법권
최고재판소 장관은 재판소의 심리에 관하여 다른 재판관과 동등한 사법권을 행사하며, 재판에 있어서 우월적 지위를 갖지 않는다. 이는 내각총리대신이 다른 국무대신에 비해 큰 권한을 가지는 내각의 모습과 크게 다르다.최고재판소 장관은 15명 전원 재판관으로 구성된 대법정의 재판장이 된다. 소법정 심리에 출석할 때는 항상 재판장을 맡는다. 하지만 최고재판소 장관은 사법권을 대표해 고쿄의 의식이나 국내외 빈객을 맞이하는 공식 행사 등에 참여하느라 바빠 소법정 심리에는 거의 관여하지 않는 것이 관례이다. 다만 요코타 마사토시나 다케사키 히로노부처럼 소법정 심리에 적극적으로 참여한 장관도 있었다.
5. 2. 사법행정권
최고재판소 장관은 최고재판소가 행하는 사법행정 사무를 총괄하고, 재판관 회의의 의장이 된다.[1] 최고재판소 사무총장, 사법연수소장, 재판소 직원 종합연수소장, 최고재판소 도서관장을 감독한다.[1]5. 3. 기타
사법 기구의 요직 인사에 관여할 수 있다.[1] 5월 초 헌법기념일에는 기자회견을 열어 사법의 현 상황에 대해 코멘트를 한다.[2] 또한 황실전범 제28조에 따라 황실회의의 당연직 의원이 된다.6. 대우
최고재판소 장관의 보수는 사법관의 보수 등에 관한 법률에 따라 지급되며, 그 금액은 내각총리대신과 동일하다.[1]
최고재판소 장관은 방위대신이 정하는 경우에 영예의식을 받는 영예의식 수여 자격자로 정해져 있다.[2]
7. 역대 최고재판소 장관
최고재판소 장관의 임명과 퇴임에 관한 더 자세한 내용은 "장관 대리" 섹션을 참조.
7. 1. 장관 대리
최고재판소 장관이 정년 퇴직, 해외 출장, 입원 등으로 궐위되거나 부재 시에는 판사 중 한 명이 최고재판소 장관 대리가 되어 그 직무를 대행한다. 이때 문서에는 '최고재판소 장관 대리 (줄 바꿈) 최고재판소 판사 OO'라고 기재한다. 관례적으로는 14명의 판사 중 수석 판사가 임명되지만, 이 직명은 실제로 직무를 수행하는 기간에만 한정된다.재판은 재판장과 재판관의 이름으로 행해지므로 장관이나 장관 대리 직명은 재판 기록에 남지 않는다. 최고재판소 장관 대리 발령은 다른 행정기관과 달리 관보에 게재되지 않아 그 발령 기록을 누락 없이 확인하기는 어렵다. 최고재판소규칙 공포 등에 의해 확인되는 장관 대리의 기록은 다음과 같다.
- 위 표는 관보 게재일 기준이며, 해당 기간 전후에도 장관 대리였을 가능성, 그리고 기재되지 않은 장관 대리가 존재했을 가능성이 있다.
2024년 8월 10일에 제20대 장관인 토쿠라 사부로(戸倉三郎)가 정년퇴관함에 따라, 같은 해 8월 15일 전국전몰자추도식(全国戦没者追悼式)에서는 장관이 공석이 되었으므로, 장관 대리로 후카야마 타쿠야(深山卓也)가 참석하여 추도사를 낭독했다.
국회 심의 시 국회가 최고재판소 장관에게 답변을 요할 수 있는데, 이때 장관은 직접 출석하지 않고 최고재판소 사무총국 직원(국장 등)을 대신 보내는 것이 관례이다. 이때 대신 출석하는 직원은 '최고재판소 장관 대리자' 자격으로 출석하는데, 이는 최고재판소 장관 대리와는 성격이 다르다.
참조
[1]
웹사이트
Change at the top court's helm
http://www.japantime[...]
2014-12-15
[2]
법령
裁判官の報酬等に関する法律
https://laws.e-gov.g[...]
2021-10-25
[3]
본문
[4]
본문
[5]
본문
[6]
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[7]
본문
[8]
본문
[9]
본문
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